農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

第一章 總 則

第一條為了防治農藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農藥管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農藥包裝廢棄物的回收處理活動(dòng)及其監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)農藥包裝廢棄物，是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

第四條地方各級人民政府依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規定，組織、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)依法履行農藥包裝廢棄物回收處理監督管理職責，建立健全回收處理體系，統籌推進(jìn)農藥包裝廢棄物回收處理等設施建設。

第五條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者履行農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監督管理。

縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內農藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監督管理。

第六條農藥生產(chǎn)者（含向中國出口農藥的企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)者和使用者應當積極履行農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)，及時(shí)回收農藥包裝廢棄物并進(jìn)行處理。

第七條國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )在農藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調、技術(shù)指導、提供服務(wù)等作用，鼓勵和扶持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理。

第八條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當采取多種形式，開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，指導農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構開(kāi)展農藥包裝廢棄物的回收處理。

鼓勵農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )組織開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和培訓。

第二章 農藥包裝廢棄物回收

第九條 縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當調查監測本行政區域內農藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導建立農藥包裝廢棄物回收體系，合理布設縣、鄉、村農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），明確管理責任。

第十條農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應當按照“誰(shuí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務(wù)。農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可以協(xié)商確定農藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式。

農藥經(jīng)營(yíng)者應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷(xiāo)售農藥的包裝廢棄物。

農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施，引導農藥使用者及時(shí)交回農藥包裝廢棄物。

第十一條農藥使用者應當及時(shí)收集農藥包裝廢棄物并交回農藥經(jīng)營(yíng)者或農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），不得隨意丟棄。

農藥使用者在施用過(guò)程中，配藥時(shí)應當通過(guò)清洗等方式充分利用包裝物中的農藥，減少殘留農藥。

鼓勵有條件的地方，探索建立檢查員等農藥包裝廢棄物清洗審驗機制。

第十二條農藥經(jīng)營(yíng)者和農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應當建立農藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農藥包裝廢棄物的數量和去向信息?；厥张_賬應當保存兩年以上。

第十三條農藥生產(chǎn)者應當改進(jìn)農藥包裝，便于清洗和回收。

國家鼓勵農藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。

第三章 農藥包裝廢棄物處理

第十四條農藥經(jīng)營(yíng)者和農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）應當加強相關(guān)設施設備、場(chǎng)所的管理和維護，對收集的農藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自?xún)A倒、堆放、遺撒農藥包裝廢棄物。

第十五條運輸農藥包裝廢棄物應當采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農藥包裝廢棄物，運輸工具應當滿(mǎn)足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

第十六條國家鼓勵和支持對農藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用；資源化利用以外的，應當依法依規進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處置。

資源化利用按照“風(fēng)險可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，由省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結合本地實(shí)際需要確定資源化利用單位，并向社會(huì )公布。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣(mài)農藥包裝廢棄物。

縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導資源化利用單位利用處置回收的農藥包裝廢棄物。

第十七條農藥包裝廢棄物處理費用由相應的農藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承擔；農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不明確的，處理費用由所在地的縣級人民政府財政列支。

鼓勵地方有關(guān)部門(mén)加大資金投入，給予補貼、優(yōu)惠措施等，支持農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動(dòng)。

第四章 法律責任

第十八條縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)未按規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者未按規定履行農藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，由地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條規定予以處罰。（政策延伸——《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十八條：違反本法規定，農業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規定及時(shí)回收肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜，或者未按照規定及時(shí)回收農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機構或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。)

第二十條農藥包裝廢棄物回收處理過(guò)程中，造成環(huán)境污染的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的有關(guān)規定予以處罰。

第二十一條農藥經(jīng)營(yíng)者和農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)）未按規定建立農藥包裝廢棄物回收臺賬的，由地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五章 附 則

第二十二條本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，指從事農藥包裝廢棄物回收處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機構。

第二十三條本辦法自 2020年10月1日起施行。

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