PPP模式與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引言

危險廢物指的就是按照國家相關(guān)規定，納入《危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，即指具有毒性、腐蝕性、反應性、易燃性、浸出毒性等特性之一的各種固體廢物 。

危險廢物的規范化管理就是通過(guò)控制危險廢物的產(chǎn)生量與排放量，并對產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行多種渠道的無(wú)害化處置，實(shí)現對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存及處置全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控。隨著(zhù)社會(huì )工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的危險廢物種類(lèi)與數理日漸增多，給環(huán)境造成了嚴重的污染，引起了環(huán)保部門(mén)的高度重視。依據最新修訂的《危險廢物規范化管理指標體系》，工業(yè)企業(yè)必須加強對危險廢物的規范化管理，提升廢物處置水平。

工業(yè)企業(yè)危險廢物規范化管理存在的問(wèn)題

1、管理制度不夠健全

一些工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，并未對危險廢物管理引起足夠的重視，亦未能建立健全危險廢物管理制度與監管體系，使得危險廢物的產(chǎn)生、收集等各環(huán)節難以得到規范化的控制管理，貯存及處置環(huán)節的臺賬也難以反映危險廢物的特性、 動(dòng)向等信息。

2、貯存程序不夠規范

少數工業(yè)企業(yè)在危險廢物的貯存環(huán)節，沒(méi)有針對不同特性的危險廢物，在廢物貯存容器上設置不同的識別標簽，在危廢貯存場(chǎng)所也并未按照規定設置危廢警示標志，危險廢物的貯存沒(méi)有進(jìn)行規范的分類(lèi)，甚至存有混存、錯存現象。

3、申報與轉移不夠嚴謹

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理當中，須對危險廢物嚴格按照環(huán)保部門(mén)的規定對于廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置方式等進(jìn)行網(wǎng)上申報， 然而很多企業(yè)在這方面顯然還存在很多不足，比如，部分企業(yè)尚未建立健全的危險廢物網(wǎng)上申報制度，未制定規范的危險廢物管理與控制規劃，沒(méi)有落實(shí)危廢減量措施等。

4、應急演練有待加強

企業(yè)在管理過(guò)程中，沒(méi)有將應急預案及時(shí)向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行備案，未能根據應急演練的實(shí)際需求，完善各項應急裝備及基礎設施，沒(méi)有針對可能遇到的突發(fā)問(wèn)題，制定對應的應急處理措施，使得應急演練并未真正發(fā)揮作用。

5、人員培訓不到位

企業(yè)未對危險廢物收集、處置各環(huán)節的實(shí)施人員進(jìn)行嚴格的培訓，未制定月度、年度培訓計劃，沒(méi)有實(shí)行嚴格的培訓考核制度，大大降低了企業(yè)危險廢物管理水平 。

工業(yè)企業(yè)危險廢物規范化管理的改進(jìn)對策

1、健全危險廢物管理制度

一方面，工業(yè)企業(yè)在管理當中，要加強對危險廢物的管理，并建立起健全的危險廢物管理制度，明確管理人員各項工作職責，將危廢收集、運輸、存貯、處置各環(huán)節的負責人員及工作動(dòng)向在內部信息平臺進(jìn)行及時(shí)發(fā)布與更新。制定規范的危廢管理計劃，并對危廢的產(chǎn)生量進(jìn)行合理的事前預估，提出相應的改進(jìn)對策，最大限度地減少廢物危害。另一方面， 落實(shí)危廢網(wǎng)上申報制度與臺賬管理制度，確保各類(lèi)危險廢物的準確、及時(shí)、完整申報。

2、規范危險廢物貯存程序

嚴格按照規定在危廢貯存場(chǎng)所建立滲濾液收集系統，并在場(chǎng)所外設置醒目的危廢警示標志，嚴格劃分危險廢物的種類(lèi)，并分類(lèi)進(jìn)行貯存，在包裝容器上貼上不同的識別標簽，標簽內容須詳細記載危險廢物的成分、形態(tài)，出廠(chǎng)時(shí)間等基本信息，嚴禁混存。

3、嚴格執行危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度

針對委托其他單位對危險廢物進(jìn)行處置的情況，企業(yè)必 須在正式委托之前，加強對被委托單位的資質(zhì)審查，包括檢查被委托單位的經(jīng)營(yíng)許可證等，并應當留有許可證復印件，嚴禁將危險廢物委托給不具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，避免承擔不必要的法律責任。

4、加強應急演練

根據環(huán)保部門(mén)的規定，結合企業(yè)危險廢物的管理情況，制定規范化的危險廢物突發(fā)事件應急預案，明確管理人員與負責人員的各項工作職責，并及時(shí)向環(huán)保部門(mén)備案，完善應急處理措施，備齊應急物資與演練裝備。在年度應急演練中，嚴格按照演練方案認真組織應急演練工作，演練完畢后，進(jìn)行演練總結與評價(jià)，提高企業(yè)員工對危險廢物突發(fā)事件的應急處理能力，減輕危廢突發(fā)事件對生態(tài)環(huán)境造成的影響。

5、做好培訓工作

定期對企業(yè)危險廢物管理人員進(jìn)行培訓，確保管理人員準確掌握各項環(huán)保法規與新政策，提升管理人員綜合能力。同時(shí)，對危險廢物收集、運輸、貯存及處置各環(huán)節的具體實(shí)施人員進(jìn)行崗位操作培訓，確保工作人員熟練掌握企業(yè)危廢管理各項制度規定及具體的工作流程和操作方法。

總結

工業(yè)企業(yè)必須加強對危險廢物的規范化管理，建立起健全的危險廢物管理制度與監督體系，明確劃分各部門(mén)工作職責，實(shí)現對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各實(shí)施環(huán)節的全過(guò)程控制，減少環(huán)境污染。